平潭片區(qū)實施方案公布　打造“嵐臺一日生活圈”

　　(記者 林娟)

　　中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)昨日正式掛牌。隨著平潭片區(qū)的揭牌,其備受關注的《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)實施方案》(以下簡稱“方案”)也于昨日正式公布。

　　根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)總體方案,平潭制定了具體的實施方案和試點任務清單。立足于深化兩岸經(jīng)濟合作,立足于體制機制創(chuàng)新,進一步解放思想,先行先試,率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程,加快形成更高水平的對外開放新格局,推進兩岸共同家園和國際旅游島建設,在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施。

　　據(jù)平潭自貿(mào)辦主任林江鈴介紹,平潭片區(qū)圍繞行政管理體制改革、投資管理體制改革、拓展新型貿(mào)易方式、推動通關便利化、航運自由化和服務貿(mào)易自由化、推進金融領域開放創(chuàng)新以及建設國際旅游島等八個方面提出了41項試點任務、128項試驗措施,2015年重點推進34項試點任務、81項試驗措施,同步推出21項標志性改革創(chuàng)新舉措。同時,圍繞試點任務和試驗措施,規(guī)劃布局跨境電子商務基地、臺灣商品交易平臺、新興保稅業(yè)態(tài)、漁農(nóng)產(chǎn)品集散基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟基地、服務業(yè)開放先行區(qū)、兩岸金融合作平臺、國際貨運物流通道和國際旅游休閑度假區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)導向,包括36個重點產(chǎn)業(yè)項目。

　　據(jù)介紹,自貿(mào)試驗區(qū)獲批,使平潭擁有自貿(mào)試驗區(qū)‘創(chuàng)新高地’”和綜合實驗區(qū)‘政策洼地’兩區(qū)功能疊加優(yōu)勢。

　　政策亮點

　　體制機制創(chuàng)新，集中審批可實現(xiàn)3小時出證

　　在政府管理模式方面,實行“三合一”管理體制,即自貿(mào)試驗區(qū)與綜合實驗區(qū)管委會合一、自貿(mào)試驗區(qū)功能園區(qū)辦事處與綜合實驗區(qū)片區(qū)管理局合一、自貿(mào)試驗區(qū)行政審批局與綜合實驗區(qū)行政服務中心合一。

　　審批制度改革方面,組建行政審批局,對同一審批事項涉及多個部門的實施集中審批,推行“一表申報、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”服務模式,集中審批可以實現(xiàn)3小時出證。

　　出入境管理更便捷,打造“嵐臺一日生活圈”

　　“128項開放措施中,對臺措施有65項(超過半數(shù))。”林江鈴表示,平潭片區(qū)將進一步擴大對臺開放。對臺開放建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等行業(yè),區(qū)內(nèi)自行制定相應從業(yè)規(guī)范和標準。

　　推動持臺灣地區(qū)身份證明文件的自然人到區(qū)內(nèi)注冊個體工商戶,并放寬其營業(yè)范圍。

　　在人員往來方面,進一步培育平潭至臺灣本島的直航航線,率先試行臺車入閩,實行更加便捷的出入境管理措施,方便臺胞通行兩岸,著力打造“嵐臺一日生活圈”。

　　在行業(yè)開放方面,逐步采信和認可臺灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等機構頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書,臺胞持上述證書可在平潭直接開展業(yè)務;推動嵐臺社會保險對接,為臺胞創(chuàng)造更好的生活就業(yè)環(huán)境。

　　“不僅讓臺胞來得了、留得下,還要讓他們在平潭生活和發(fā)展得好。”林江鈴說。

　　建設國際旅游島 支持部分人實施72小時過境免簽

　　以全面建設國際旅游島為目標,推行國際通行旅游服務標準,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,拓展文化體育競技功能,加快旅游產(chǎn)業(yè)要素轉型升級,重點開發(fā)免稅購物、醫(yī)美養(yǎng)生、體育競技、極限探險、主題公園等旅游項目和產(chǎn)品,爭取網(wǎng)球、高爾夫、賽馬等國際體育賽事在平潭落地,促進國際商貿(mào)和濱海旅游要素集聚,將平潭打造成為具有國際競爭力的旅游休閑度假目的地。

　　發(fā)展旅游相關的現(xiàn)代服務業(yè),推動設立口岸出境免稅店,爭取實施境外旅客購物離境退稅政策,爭取設立進境口岸免稅店,擴大旅游購物消費。加快發(fā)展會展業(yè),允許臺灣服務提供者以跨境交付方式,在區(qū)內(nèi)試點舉辦展覽。支持在區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺灣方面身份證明的自然人報考導游資格證,并按規(guī)定申領導游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

　　同時,采取更加便利兩岸商務、政務往來的人員往來措施。如:支持推動對部分人員實施72小時過境免簽證政策。試點實施卡式臺胞證管理。為區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利,放寬簽證、居留許可有效期限。

　　支持區(qū)內(nèi)銀行等機構開展跨境支付合作

　　根據(jù)方案,平潭片區(qū)將加快跨境電子商務試點。符合條件的臺商在區(qū)內(nèi)試點設立合資或獨資企業(yè),提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(僅限于經(jīng)營類電子商務),申請可參照內(nèi)資企業(yè)同等條件。關檢單位對符合條件的跨境電商商品采取便利措施。支持區(qū)內(nèi)銀行和支付機構與境外銀行和支付機構開展跨境支付合作。

　　拓展區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務經(jīng)營范圍、融資渠道,簡化涉外業(yè)務辦理流程。同時拓展新型保稅業(yè)務,在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下,推動企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立保稅展示交易平臺,條件成熟后逐漸推廣至區(qū)外。支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設立期貨交割倉庫。

　　金融服務業(yè)對臺資進一步開放

　　根據(jù)方案,平潭片區(qū)將建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的帳戶管理體系。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金,企業(yè)借入的外幣資金可結匯使用。推動區(qū)內(nèi)可開展跨境人民幣業(yè)務的銀行為企業(yè)、個人辦理對外貿(mào)易、服務等經(jīng)常項下跨境人民幣收付結算業(yè)務等。

　　研究探索區(qū)內(nèi)金融服務業(yè)對臺資進一步開放,降低證券、基金等臺資金融機構準入和業(yè)務門檻,適度提高參股比例。推動臺灣地區(qū)的銀行在區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)營性機構一經(jīng)開業(yè)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務、臺資銀行總行向區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目直接發(fā)放人民幣貸款、區(qū)內(nèi)臺資法人金融機構在大陸設立分支機構開設綠色通道等。

　　林江鈴表示,平潭片區(qū)將推動區(qū)內(nèi)金融服務業(yè)對臺資進一步開放,推動臺灣銀行和非銀行金融機構入駐;引進中福匯金支付有限公司,建立以第三方支付為核心,涉及物流金融、商業(yè)保理、消費金融、跨境支付、國際匯兌等綜合性跨境金融系統(tǒng),提升金融服務功能。

　　推動航運自由化 簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)

　　根據(jù)方案,平潭片區(qū)將推動兩岸車輛往來便利化。落實臺灣車輛在閩臺之間便利進出政策,推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認,率先試點臺車入嵐、積極推動個案閩車入臺、簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)。

　　在航運服務領域將進一步開放,放寬在自貿(mào)試驗區(qū)設立中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)、船舶管理企業(yè)外資股比限制。

　　實行關檢合作“三個一”通關模式

　　依托電子口岸建設國際貿(mào)易“單一窗口”,實行關檢合作“三個一”通關模式;在復制推廣上海海關14項措施和檢驗檢疫9項措施的基礎上,探索具有平潭特色的通關監(jiān)管制度創(chuàng)新:平潭海關推出“臺商協(xié)會總擔保制度”、“先放行、后報關”等6項為平潭量身定做的改革措施。

　　在復制上海自貿(mào)試驗區(qū)通關便利化措施的基礎上,海關專門為平潭量身打造了“艙單申報”、“先放行、后報關”等多項通關創(chuàng)新舉措;檢驗檢疫部門針對平潭專門出臺了“采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果”等20項通關便利措施。

　　據(jù)相關負責人透露,海關總署還將于近期出臺一系列針對平潭片區(qū)建設的支持舉措。

　　平潭片區(qū)明確3個功能園區(qū)范圍定位

　　東南快報訊(記者 林娟)昨日,平潭片區(qū)的3個功能園區(qū)明確了范圍和定位。記者從平潭自貿(mào)辦了解到,平潭片區(qū)范圍43平方公里,采用電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式,包括港口經(jīng)貿(mào)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游商貿(mào)休閑園區(qū)3個功能園區(qū)。

　　港口經(jīng)貿(mào)園區(qū):位于平潭島西南部金井灣組團,北至金井灣大道,南至大山頂,東至北厝路、金井三路,西至海壇海峽,面積16平方公里,覆蓋北厝鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)部分區(qū)域。園區(qū)在港口開發(fā)和商務中心建設的基礎上,發(fā)揮對臺港口航運和經(jīng)貿(mào)出海通道的作用,聯(lián)動如意城社區(qū)、中心城區(qū)和中央商務區(qū),重點抓好港區(qū)營運、倉儲物流、商業(yè)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)項目,加快建設港口物流聚集區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、高新電子信息制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能性平臺,重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務和高新電子信息制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū):位于平潭島北部嵐城、中原組團,北至瓦瑤南路,南至麒麟路,東至中原六路,西至壇西大道,面積15平方公里。園區(qū)探索兩岸合作建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地,聯(lián)動平潭高鐵中心站、中心商務區(qū)和科技文教區(qū),加快建設研發(fā)總部聚集區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高端輕型制造聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能性平臺,發(fā)揮原產(chǎn)地政策優(yōu)勢,重點發(fā)展海洋生物、醫(yī)療器械、包裝材料和輕型設備制造等高新產(chǎn)業(yè)。

　　旅游商貿(mào)休閑園區(qū):位于平潭島東部澳前組團,北至澳前北路,南至山岐澳,東至壇南灣,西至寨山路,面積12平方公里。園區(qū)在澳前客滾碼頭、旅檢大樓和臺灣免稅商品市場建設的基礎上,發(fā)揮對臺“窗口”和優(yōu)質(zhì)沙灘、岬角以及沙地等旅游資源優(yōu)勢,聯(lián)動中心城區(qū)和平潭國際旅游開發(fā),著力對接臺灣旅游和旅游服務,加快建設濱海旅游聚集區(qū)、兩岸旅游商貿(mào)聚集區(qū)、農(nóng)漁產(chǎn)品加工聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能性平臺,提升國際旅游服務水平,重點發(fā)展濱海度假、文體旅游、休閑養(yǎng)生、旅游購物等旅游產(chǎn)品,延伸拓展旅游高端業(yè)態(tài)。