省發(fā)改委解讀“大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施”
2015-07-23 10:48:09來源：福州新聞網(wǎng)
福州新聞網(wǎng)7月22日訊 (記者 王禮林)近日，福建省政府印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，立足于政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效，從營(yíng)造氛圍、構(gòu)建空間、培育主體、強(qiáng)化服務(wù)等方面，力求為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。
該《通知》如何理解，今天福建省發(fā)改委正式給予了解讀。
“《措施》突出‘實(shí)’，增強(qiáng)政策可操作性、普惠性和協(xié)調(diào)性，提出了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的十條24方面84點(diǎn)政策，與兄弟省份相比，在力度、深度和廣度上都有較大突破。”福建省發(fā)改委主任魏克良表示。
構(gòu)建各具特色眾創(chuàng)空間 2017年底前建100家以上
眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、孵化與投資結(jié)合，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
《措施》明確提出“積極推進(jìn)重點(diǎn)突出、資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間”，獨(dú)具特色地提出了“四個(gè)一批”，輔之以相應(yīng)政策：
培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設(shè)區(qū)市和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)都要打造一家運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，省財(cái)政廳安排專項(xiàng)資金給予每家不少于500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)。全省各普通高等學(xué)校都要設(shè)立不少于2000平方米的公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，省就業(yè)專項(xiàng)資金給予每個(gè)不超過100萬元的資金補(bǔ)助。
改造一批創(chuàng)客天地。要求各地充分利用老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等資源改造新型眾創(chuàng)空間，符合條件的，省科技廳給予孵化用房補(bǔ)助，同時(shí)配套允許劃撥土地協(xié)議補(bǔ)辦出讓手續(xù)，以及工業(yè)用地上的房屋產(chǎn)權(quán)分割、出租和轉(zhuǎn)讓等政策。
提升一批傳統(tǒng)孵化器。依托園區(qū)對(duì)現(xiàn)有孵化器進(jìn)行升級(jí)改造，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，拓展孵化功能，符合新型孵化器條件的，省科技廳、經(jīng)信委將給予30-100萬元獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
相關(guān)閱讀《《
高校鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
高校助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高層學(xué)術(shù)講壇首次在榕舉行
閩擬實(shí)行高校彈性學(xué)制 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可延遲5年畢業(yè)
一張圖帶你了解大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)況
50多家企業(yè)拼項(xiàng)目：有種輸入法能打出不認(rèn)識(shí)的字
機(jī)器人跳起“騎馬舞” 90后創(chuàng)客分享創(chuàng)新靈感
福建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策
福建：力爭(zhēng)2017年底建成100家以上眾創(chuàng)空間
福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新合作模式 輻射帶動(dòng)海西發(fā)展
50萬職工5年涌現(xiàn)2200多項(xiàng)創(chuàng)新成果 托起福州創(chuàng)造
福建省政府出臺(tái)十條舉措 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
閩推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批12項(xiàng)改革創(chuàng)新成果
相關(guān)評(píng)論
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是新時(shí)代知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”
降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻 屬政府投建入駐免租2～5年
《措施》力求進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把該放的放到位，把該管的管到位，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。
簡(jiǎn)政放權(quán)。要求全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會(huì)公布。結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式的要求，為給初創(chuàng)企業(yè)的設(shè)立提供最大便利，要繼續(xù)深化商事制度改革，允許“一址多照”、“一照多址”，按工位注冊(cè)企業(yè)，允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務(wù)秘書公司”地址托管等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
減免規(guī)費(fèi)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)，事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，均按不高于價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
降低成本。符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，所在地政府可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2～5年的房租減免;非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補(bǔ)貼;對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。
完善眾創(chuàng)公共服務(wù) 符合條件互聯(lián)網(wǎng)孵化器一次性補(bǔ)助30萬元
《措施》力求通過搭建平臺(tái)，開放資源、完善公共服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。符合條件的眾創(chuàng)空間，省新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金按每年數(shù)據(jù)中心租用費(fèi)的30%予以補(bǔ)助；符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳給予一次性補(bǔ)助30萬元。
發(fā)揮“6?18”這一我省特有的創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能。“6?18”創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，舉辦“6?18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員搭建對(duì)接平臺(tái)，省級(jí)“6?18”專項(xiàng)資金每年安排500萬元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者。
建立科技資源向社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購(gòu)置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利申請(qǐng)的綠色通道，對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%～50%予以貼息；在省內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)購(gòu)買專利技術(shù)交易額單項(xiàng)達(dá)20萬元以上200萬元以下，省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按10%給予補(bǔ)助。
發(fā)揮 “主力軍”作用 100人以上農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園獎(jiǎng)勵(lì)20萬元
當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)主體已經(jīng)從小眾到了大眾，其中科技人員、回歸人才、大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“主力軍”。為調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，《措施》提出下列舉措：
激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，可提取不低于50%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定、崗位聘用、績(jī)效考核的重要依據(jù)；建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，國(guó)有企事業(yè)單位科研人員可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
吸引各類海內(nèi)外人才來閩創(chuàng)辦科技型企業(yè)。簡(jiǎn)化外籍高端人才來閩開辦企業(yè)審批流程，探索改事前審批為事后備案；實(shí)施“工程技術(shù)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，對(duì)“回歸”人才，在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、職稱評(píng)定等方面給予傾斜支持。
鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生，自主創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貼息，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費(fèi)。
支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以土地租賃方式進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有；省商務(wù)廳給予通過自營(yíng)或第三方平臺(tái)銷售我省農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè)最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省人社廳給予從業(yè)人員達(dá)100人以上的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；做好返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
突破機(jī)制擴(kuò)大融資 設(shè)立1億元福建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和重要支撐，融資難的問題長(zhǎng)期以來是困擾創(chuàng)業(yè)者的核心問題。《措施》按照市場(chǎng)化的方式，力求從擴(kuò)大直接融資和間接融資兩個(gè)方面出發(fā)，在機(jī)制上有所突破。
創(chuàng)新股權(quán)融資方式。設(shè)立1億元的福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并參股社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立的天使基金；各設(shè)區(qū)市和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金。同時(shí)，明確規(guī)定：“政府引導(dǎo)基金退出時(shí)，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給基金其他合伙人，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可由政府引導(dǎo)基金與受讓方協(xié)商；基金到期清算時(shí)如出現(xiàn)虧損，先行核銷政府資金權(quán)益。”
增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資能力。省經(jīng)信委對(duì)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易成功的企業(yè)一次性給予不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺(tái)，進(jìn)行股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。
加大信貸支持力度。各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司可對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)由企業(yè)所在地財(cái)政補(bǔ)貼。
推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育 每年安排3000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
為發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和杠桿作用，與市場(chǎng)力量相結(jié)合，共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供動(dòng)力支撐，《措施》提出了29條財(cái)稅方面的扶持舉措，對(duì)于財(cái)政性資金給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的，明確資金來源、具體額度、責(zé)任主體。
注重創(chuàng)新，力求實(shí)效。以中小企業(yè)的創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推行創(chuàng)新券制度，省財(cái)政每年安排2000萬元，通過購(gòu)買服務(wù)、后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
直面訴求，釋放活力。回應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)呼聲，抓緊推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅，推行小微企業(yè)按季度申報(bào)納稅，簡(jiǎn)化稅務(wù)繳納程序。
加強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。明確要求不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù)、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件設(shè)置政府采購(gòu)準(zhǔn)入條件；要求各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)。
此外，為提升創(chuàng)業(yè)主體的技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率，《措施》在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面也提出了各項(xiàng)具體舉措，省教育廳每年還將安排3000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)，到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生人數(shù)不低于應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。
“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)省之策，對(duì)于推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。我們要全力推動(dòng)政策落實(shí)，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建共同努力。”省發(fā)改委魏克良主任表示。
此外，魏克良還指出，《措施》將強(qiáng)化落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急，開宗明義要求“廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策”，要求通過各種新聞媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用。
相關(guān)閱讀《《
高校鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
高校助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高層學(xué)術(shù)講壇首次在榕舉行
閩擬實(shí)行高校彈性學(xué)制 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可延遲5年畢業(yè)
一張圖帶你了解大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)況
50多家企業(yè)拼項(xiàng)目：有種輸入法能打出不認(rèn)識(shí)的字
機(jī)器人跳起“騎馬舞” 90后創(chuàng)客分享創(chuàng)新靈感
福建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策
福建：力爭(zhēng)2017年底建成100家以上眾創(chuàng)空間
福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新合作模式 輻射帶動(dòng)海西發(fā)展
50萬職工5年涌現(xiàn)2200多項(xiàng)創(chuàng)新成果 托起福州創(chuàng)造
福建省政府出臺(tái)十條舉措 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
閩推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批12項(xiàng)改革創(chuàng)新成果
相關(guān)評(píng)論